時隔三年，“擴大內需”這一久違的提法在日前的中央政治局會議上再次出現。與以往單獨列明“擴大內需”不同，此次與之相伴的，還有“加快調整結構”這一表述。細微變化背后，體現了決策層對宏觀經濟形勢的最新判斷，也釋放出了接下來經濟工作的方向信號。

    為何在此時間節點上重提“擴大內需”？在防風險、去杠桿的背景下，如何兼顧結構優化與內需擴大？貿易摩擦背景下，如何平衡內需與外需的關系？這些問題接下來將考驗決策者的智慧。

    重提“擴大內需”的原因從會議表述中可窺得一二。“世界經濟政治形勢更加錯綜復雜。要增強憂患意識，堅持問題導向，著力解決突出矛盾和問題”，考慮到一個月來不斷升級的中美貿易沖突，短期內對某些領域的打擊可能對中國凈出口產生影響，外需波動的可能性加劇，擴大內需便成為理所當然的未雨綢繆之舉。從國內情況來看，今年一季度凈出口對經濟累計增速的貢獻是-9.1%，比去年同期下降13.3個百分點，拖累一季度經濟增速0.6個百分點，為保證經濟平穩較快發展，擴大內需應作為主要抓手。

    至于如何擴大內需，會議也給出了明確的表示，即與加快調整結構相結合。將這一表述放置于推動中國經濟由高速增長向高質量發展轉變的大背景下，結合“積極支持新產業、新模式、新業態發展”等表述，便能夠得出清晰的認知，當前的擴大內需會圍繞結構調整展開。“要主動同高質量發展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時改”等表述則表明，擴大內需不會重復以往的“大水漫灌”，而是會選擇“精準滴灌”。

    宏觀政策信號往往會引發市場的種種預期。內需擴大需要流動性支持，有觀點認為將重回房地產與基建投資，而從會議整體內容來看，這明顯不符合政策導向。一方面，從以往會議精神看，“擴大內需”通常是指增大“消費需求”，而增加消費需求、降低對投資依賴，正是“高質量發展”的應有之義；另一方面，企業減負、定向降準、核心技術攻關等關注的主要是實體經濟尤其是先進制造業發展。因此，擴大內需并非“重回投資”，其重點應在于擴大制造業投資、提振消費，以及減輕企業負擔和增加居民收入。

    從現實的角度看，擴大內需也存在一些挑戰。雖然一季度經濟發展仍保持著穩中向好的態勢，但由于出口增速放緩等原因，經濟下行的壓力仍然存在，新動能培育需要長期發力。僅從消費端來看，雖然居民消費升級趨勢明顯，但隨著中國步入中高收入水平國家，收入增速放緩大勢所趨，消費增速趨緩也是大概率事件。在這些現實情況下，如何擴大內需，的確是我們應該認真思考的問題。