近日出爐的中國經濟“半年報”顯示，上半年我國經濟先降后升，二季度經濟增長由負轉正，主要指標實現恢復性增長。2020年經濟下半場已開啟，對于下半年和全年經濟走勢怎么看？下一步宏觀政策發力點在哪里？國務院發展研究中心原副主任王一鳴就此接受了《經濟參考報》記者專訪。

    王一鳴表示，當前我國經濟正呈現強勁回升態勢，要進一步增強政策針對性有效性，鞏固經濟穩步回升勢頭。宏觀政策重心要逐步轉向擴大國內有效需求，特別是著力在提振消費需求上采取更多措施。他認為，下半年，在國內疫情影響持續減弱、宏觀政策全面發力、市場預期不斷改善的情況下，經濟復蘇進程將明顯加快，全年經濟增速有望達到3%左右。

    國家統計局數據顯示，上半年我國經濟增長雖同比下降1.6%，但二季度同比增長3.2%，環比增長11.5%。對此，王一鳴表示，上半年我國在較短時間內扭轉了經濟下滑態勢，二季度以來經濟運行呈現逐月改善、穩步回升態勢，顯現出我國經濟的強大韌性和抗沖擊能力。

    “不過也要看到，經濟恢復仍不平衡，供給端恢復快于需求端，制造業恢復快于服務業，投資恢復快于消費，中小微企業仍面臨較大困難，就業形勢依然嚴峻。”王一鳴說，面對國內外多重風險挑戰，要全面貫徹落實黨中央“六穩”“六保”各項任務要求，增強政策針對性有效性，鞏固經濟穩步回升勢頭。

    王一鳴指出，當前，國內供需恢復還不平衡，需求端恢復整體弱于供給端，疊加外需大幅收縮，使得彌合供需缺口的壓力增大。在需求端修復過程中，投資特別是房地產和基建投資恢復較快，消費特別是服務消費恢復相對滯后。要避免經濟陷入需求趨弱、庫存增加、供給擴張放慢的循環，宏觀政策重心需要從供給端加快復工復產、暢通供應鏈，逐步轉向擴大國內有效需求。

    在他看來，疫情對消費者心理的影響可能會持續相當長時間，近幾個月來居民儲蓄大幅提升，這既可能是應對未來不確定性的預防性儲蓄增加，也可能是疫情防控帶來的被動性儲蓄提高。下半年擴大內需要著力在提振消費需求上采取更多措施，通過穩就業、保民生，加大對低收入家庭的補貼和消費刺激政策，提高居民消費意愿和能力，并加快餐飲、商場、文化、旅游等生活服務業復商復市，促進線上線下融合，推動消費需求加快回升。

    此外，擴大國內有效需求，恢復市場主體投資信心也至關重要，要圍繞“兩新一重”，通過政府投入引導社會資本擴大投資，釋放投資潛能，促進投資穩定回升。

    “從更長期看，實施擴大內需戰略，還要發揮我國超大規模市場的潛力和優勢，加快構建完整的內需體系，通過調整收入分配結構，擴大中等收入群體規模，暢通生產、分配、流通、消費各個環節循環，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”王一鳴說。

    王一鳴指出，越是面對困難挑戰，越要深化改革開放，發揮好改革的突破和先導作用，依靠改革應對變局、開拓新局。要充分利用疫情倒逼改革的“機會窗口”，推動一些重要領域和關鍵環節改革，解決深層次結構性體制性問題。

    要著力深化供給側結構性改革，加快落后過剩產能和“僵尸企業”的出清，使沉淀的生產要素配置到效率更高的領域。健全以公平為原則的產權保護制度，激發民營企業的投資熱情。強化競爭政策基礎地位，建立健全競爭政策實施機制，推行國內市場準入負面清單制度，促進各類市場主體公開公平公正參與競爭。深化要素市場化配置改革，加快出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見，深化農村宅基地“三權分置”改革，建立城鎮基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動股票發行注冊制改革，深化職務科技成果產權激勵制度改革，加快培育技術和數據要素市場，通過改革提高資源配置效率，釋放經濟增長潛力，增強發展新動能。

    此外，還要大力推動創新。王一鳴表示，疫情期間，以數字技術為基礎的新產業新業態新模式異軍突起，數字經濟展現出強大的抗沖擊能力和發展韌性。后疫情時期，全球必將迎來新一輪創新高潮，大數據、人工智能、物聯網等將構建新的產業生態，重新定義全球分工和比較優勢，形成更強大的創新活力，并對人類生產生活方式產生廣泛而深刻的影響。應順勢而為，加大數字技術研發力度，推動產業數字化智能化轉型和創新發展。這不僅將創造大量投資機會，有效擴大國內需求，還將推動技術創新和產業變革，形成更多新的增長點和增長極，有效拓展生產可能性邊界，突破經濟增長結構性減速，為經濟發展培育新優勢、注入新動能。

    展望未來經濟走勢，王一鳴認為，下半年，在國內疫情影響持續減弱、宏觀政策全面發力、市場預期不斷改善的情況下，受到抑制的消費和投資需求將加速釋放，經濟復蘇進程將明顯加快。下一步要扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，暢通國民經濟循環，切實保障和改善民生，推動經濟在恢復中實現高質量發展，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。“可以預期，中國經濟在全球率先恢復，全年增速將明顯高于全球經濟增速，對全球經濟的引擎作用將更加凸顯。”王一鳴說。