董少鵬

    11月4日，習近平主席在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上指出，中國將堅定不移全面擴大開放，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。在我國“十三五”即將收官、“十四五”就要啟航之際，最高領導人就擴大開放發出強勁信號，對世界經濟和中國經濟都是重大利好。

    今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，單邊主義、保護主義對世界經濟形成負面效應，全球合作發展的前景遭遇巨大挑戰。中國依靠體制優勢，舉全國之力，率先取得疫情防控和經濟發展的階段性重大成果。中國是第一個實現正增長的主要經濟體。中國如何發展、如何應對逆流，是外界十分關注的問題。前不久，中共十九屆五中全會就制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035年遠景目標提出建議，通篇展現了開放發展的自信和擔當。習主席此次在進博會開幕式上的表態，是對中國開放政策的又一次深化闡釋，特別是“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”提法，十分具有感染力。

    “十四五”時期，我們將繼續貫徹、并將在實踐中深化創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。把中國這一超大規模市場作為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”，是新發展理念的具體化，是雙循環邏輯的具體化。統籌好國內外兩個市場、兩種資源，推動開放發展和高質量發展，需要在三大方面發力：

    一是落實好開放新舉措，建設開放新高地。

    今年在疫情防控形勢下，我國對外開放的腳步并未減慢，而是有所加快。一年來中國商品和服務進口額增速明顯高于全球平均水平。今年外商投資法和優化營商環境條例正式施行，取消外資逐案審批制，全國和自貿試驗區外資準入負面清單分別壓減至33條和30條。4月份至5月份，取消了證券公司外資股比限制，簡化了境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理要求。目前，海南自由貿易港建設總體方案、深圳進一步擴大改革開放實施方案已開始實施，商簽高標準自由貿易協定進程進一步推進。

    要在現有基礎上，進一步落實好開放舉措，發揮好自由貿易試驗區、自由貿易港的引領作用，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，努力建設開放新高地。

    二是持續優化營商環境，打造優勢資源引力場。

    把中國市場打造成為“世界的市場”“共享的市場”“大家的市場”，關鍵是不斷優化營商環境。習主席在主旨演講中表示，中國在疫情后出臺的各項紓困惠企政策，對在中國境內注冊的企業一視同仁。事實上，正是得益于一系列惠企政策，今年以來我國實際使用外資增長了5.2%。

    在進一步落實好外商投資法和相關配套法規基礎上，我國將繼續完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產權保護，維護外資企業合法權益，改革完善政府服務。將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能；將壓縮《中國禁止進口限制進口技術目錄》，為技術要素跨境自由流動創造良好環境。

    三是積極參與國際經濟治理，推動國際合作機制改革。

    中國作為全球大市場，在實現經濟高質量發展、建立高水平現代市場體系的同時，也要深化雙邊、多邊、區域合作，通過平等協商、構建互惠互利的合作機制、治理機制。中國將與相關國家商簽高標準自由貿易協定，推動盡快簽署區域全面經濟伙伴關系協定，加快中歐投資協定、中日韓等自由貿易協定談判進程。在國際多邊機構中，中國將積極參與機制改革，更多貢獻中國智慧，注入合作發展正能量。