安寧

    7月6日，國務院金融穩定發展委員會（簡稱“金融委”）召開第五十三次會議，研究未來一段時期金融領域的重點問題，部署深化政策性金融機構改革工作。此次會上提出“建設中國特色資本市場”的表述引起業內關注。筆者認為，在“十四五”的開局之年，金融委提出“建設中國特色資本市場”，具有重要現實意義。

    今年4月8日，金融委第五十次會議提出，要堅持“建制度、不干預、零容忍”，繼續加強資本市場基礎制度建設，更好保護投資者利益，促進資本市場平穩健康發展。5月21日，金融委第五十一次會議提出，加快資本市場改革，推動債券市場高質量發展。7月6日提出的“建設中國特色資本市場”則是在新發展格局下，對資本市場改革發展提出的更高要求。

    建設中國特色資本市場，應當具備更強的服務實體經濟的能力。

    資本市場是資源優化配置的樞紐平臺，充分發揮資本市場資源配置作用，對于提高直接融資比重、推動科技創新、支持新興產業發展，支持實體經濟發展等具有重要作用。

    截至目前，滬深股市已有逾4300家上市公司，股票總市值超過85萬億元，成為全球第二大資本市場。多層次市場體系不斷完善，基礎制度逐步健全，市場結構持續優化，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。

    但與此同時，我們也要看到，我國資本市場總體仍處于發展的初級階段，投資者結構、上市公司結構、法治誠信環境等與成熟市場相比還有一定差距，因此，在新的發展格局下，資本市場要盡快補齊市場發展的短板，持續推進改革、擴大開放、助力經濟轉型升級，進一步增強服務經濟高質量發展的能力。

    建設中國特色資本市場，應當具備更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系。

    完善資本市場基礎制度，是黨中央對資本市場改革發展提出的明確要求。

    近年來，資本市場以注冊制改革為龍頭，進一步深化資本市場基礎性制度改革，帶動信息披露、退市、交易等關鍵制度的創新，制度的適應性、包容性明顯提升，優化了市場運行基礎。

    隨著資本市場改革的深入推進，構建更加成熟更加定型的資本市場基礎制度體系也是改革的重要內容之一。

    建設中國特色資本市場，應當具備更完善的投資者保護制度。

    在資本市場生態系統中，投資者支撐著投資端的流動性和活力，是資本市場發展之本。建設中國特色資本市場的重要內容之一，就是建立具有中國特色的投資者保護制度。

    當前，資本市場投資者保護制度體系日益完善，已逐步形成了具有中國特色的證券投資者保護制度體系。

    但是，因為我國資本市場擁有全球規模最大、交易最活躍的投資者群體，僅A股投資者數量已經超過1.8億，這也意味著我國投資者的保護是一項長期的系統性工作。

    2021年，伴隨著“完善投資者保護制度”被寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，全方位、立體化的投資者保護新格局也邁上新臺階。

    三十年來，中國資本市場發展的實踐已經證明，我們在借鑒國際經驗的基礎上，立足我國國情市情，已經走出了一條具有中國特色的資本市場發展之路。但是，站在“十四五”奮進的新征程上，“建設中國特色資本市場”必將擔負起新使命。