董少鵬

    2022年來了，困難與機遇并存。我們將帶著2021年積蓄的能量，憑借實干和智慧，在新的一年攻堅克難，把高質量發展落實、落深、落細，努力形成更具吸引力和獲得感的新發展紅利。

    新的一年，不斷演變的新冠肺炎疫情仍將困擾全球經濟發展，對產業鏈、供應鏈穩定運行形成制約。勞動力短缺、大宗商品價格波動、通脹預期加重將成為主要挑戰。從世界經濟來看，經歷了兩年多流動性大放水，全球主要央行正試圖收縮貨幣；美國股市的高點位和高市盈率對全球投資市場形成壓力。從穩增長和控風險總體平衡的角度考慮，主要經濟體也很難實行過緊的貨幣政策，而是會采取相對務實的貨幣政策和其他宏觀政策。

    從國內來看，我國將繼續保持流動性合理充裕，同時強化精準施策，加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的金融支持。直達實體經濟的貨幣政策工具將繼續發揮效力。財政政策將保證支出強度、加快支出進度，政策發力適當靠前，精準支持關鍵核心技術攻關、“兩新一重”等項目建設。中央部署的七大方面政策將協同發力、復合顯效，發揮保市場主體、穩消費、穩增長、穩預期的功能。立足全球化發展的時代潮頭，中國須在2022年加大科技創新力度，運用好產業門類齊全的優勢，擴展高端制造供給能力，形成產業鏈、供應鏈新優勢。

    高質量發展是開放的發展、創新的發展、為民的發展，務須統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際。證券市場作為樞紐型的投資市場和信息匯聚地，總是在“政治、經濟和社會的宏大敘事”下發展和變化的，必然接受宏大敘事的洗禮和調整，并在這一進程中把握趨勢，實現高質量發展。

    2021年，我國證券市場實施了一系列重大舉措，補上了一些制度短板和市場短板。具體包括：設立北京證券交易所，完善科創板市場制度體系，推進創業板市場改革；深入落實《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，開展專項執法行動；設立最高人民檢察院駐證監會檢察室；推行行政和解制度；推動證券糾紛特別代表人訴訟制度落地；處置康美藥業、螞蟻集團等典型事件；實施上市公司專項治理行動和證券期貨基金機構專項治理工作；加強私募基金監管；推行基礎設施領域公募REITs試點；推動綠色債券發行工作；推動中美監管溝通合作，完善企業境外上市監管，等等。以此為基礎，證券市場服務實體經濟能力進一步拓展，對外開放水平進一步提高，對包括外資在內的長線資金的吸引力得到提升。據初步統計，2021年境內股市IPO融資達5650億元人民幣，同比增長14%，創歷史新高。

    新的一年，我國證券市場要繼續深化以注冊制為牽引的全面改革，夯實市場基礎，促進市場生態持續優化。要充分領悟中央關于新發展階段五個方面重大理論和實踐問題的闡釋，堅持服務實體經濟這個本源，防控金融風險，馳而不息深化改革、擴大開放。要落實好穩字當頭要求，在穩的基礎上加強宏觀研判，健全風險監測預警處置機制。做好全市場注冊制改革的準備工作。統籌推進提高上市公司質量，健全退市機制，進一步完善多層次市場體系建設，強化中介機構責任，深化投資端改革，推進證券執法司法體制機制改革，穩步推進資本市場高水平對外開放，加快完善企業境外上市監管制度。繼續推進IPO、再融資、并購重組的常態化，發揮好股票、債券、各類基金、證券支持工具等的融資功能，實現功能發揮與風險防控兩個機制相互匹配。要為資本設置紅綠燈，既釋放資本與科技、產業相互促進，形成正循環的市場功能，又抑制其無序擴張的消極作用。

    證券市場要以穩定發展和深化改革的新成果為經濟社會發展大局作出新貢獻，迎接黨的二十大勝利召開。

    在新發展階段，證券市場具備更好發揮融資功能、交易功能、資源配置功能、財富管理功能的條件和基礎，經濟社會高質量發展的紅利也必將通過證券市場得以體現。我們也相信，所有的證券市場參與主體將繼續得到洗練，收獲成長和紅利。中國特色現代資本市場的發展之路一定會越走越寬廣。

（編輯 崔漫 白寶玉）