本報記者 吳曉璐

    4月9日，證監會主席易會滿在中國上市公司協會第三屆會員代表大會上表示，當前，上市公司發展的外部環境正發生復雜深刻變化，但推動上市公司高質量發展存諸多有利因素。資本市場將以自己的“四個不變”，為上市公司攻堅克難、勇毅前行提供不竭動力。上市公司要著力提升“五種能力”，邁向高質量發展新階段。另外，證監會將系統研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發展面臨的內在障礙和外在制約。

    以“四個不變”為上市公司

    勇毅前行提供不竭動力

    提高上市公司質量是黨中央、國務院從戰略和全局高度作出的重大決策部署。易會滿表示，三年多來，證監會將提高上市公司質量作為全面深化資本市場改革的重中之重，堅持市場化、法治化，堅持把好入口關與暢通多元化退出渠道并重，聚焦信息披露和公司治理雙輪驅動，著力化解違規占用擔保和股票質押等突出問題，持續完善優勝劣汰的市場生態，為上市公司高質量發展打下堅實的基礎。上市公司規?？焖僭鲩L，實體經濟“基本盤”地位更加鞏固；上市公司活力不斷提升，經濟增長“動力源”作用持續強化；上市公司結構持續優化，經濟轉型“領跑者”角色日益突出；上市公司治理更加規范，規上企業“優等生”形象更加凸顯。

    “當前，上市公司發展的外部環境正發生復雜深刻變化。”易會滿表示，在清醒認識各種風險挑戰的同時，更要看到推動上市公司高質量發展的諸多有利因素。穩增長、穩預期的宏觀政策合力正在不斷增強；優勝劣汰的市場生態正在加快形成；資本市場對投資者的吸引力正在不斷提升。

    易會滿表示，穩中向好、穩中有進的資本市場將始終是上市公司高質量發展的強大支撐。無論現在還是將來，資本市場將以自己的“四個不變”為上市公司攻堅克難、勇毅前行提供不竭動力。

    第一，資本市場堅定深化改革的方向不會變。證監會將扎實推進全面實行股票發行注冊制改革平穩落地，以注冊制改革為牽引，統籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續優化市場結構和生態，更好發揮資本形成和資源配置功能。

    第二，資本市場高水平開放的步伐不會變。證監會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，穩步擴大滬深港通標的范圍，推動滬倫通機制拓展優化，穩步擴大商品和金融期貨市場雙向開放，豐富國際化品種供給，全面提升資本市場制度競爭力。加快推動企業境外發行上市監管新規落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國企業依法合規利用兩個市場、兩種資源更好發展。按照“尊重國際慣例、遵守國內法規”的原則，推動中美審計監管合作取得成果，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監管環境。加強內地與香港資本市場的務實合作，助力維護香港國際金融中心地位。

    第三，資本市場落實“兩個毫不動搖”方針的堅定態度不會變。資本市場在繼續大力支持國資國企改革、做強做優做大國有資本的同時，堅定不移支持民營企業創新轉型、健康發展。目前，民營上市公司數量已超過3000家，家數占比約2/3，近年來新上市的公司中民企已占到八成以上。證監會將致力于為不同所有制企業打造更公平的競爭環境，通過股票、債券、基金、REITs、期貨期權等多種工具更好支持民營企業發展，推動優質民企融資提速擴面。

    第四，資本市場凝聚合力保持健康平穩發展的態勢不會變。實踐再次證明，發揮合力創造良好預期是資本市場運行的內在需求，也是市場各參與方良好的愿望。

    上市公司

    需著力提升“五種能力”

    易會滿表示，作為我國4800多萬戶企業中的優秀代表，上市公司理當做好表率，努力實現更高質量的發展。作為公眾公司，必須牢記“上市”初心，充分認識到，上市不僅僅是為了融資，更重要的是通過上市來完善治理、提升競爭能力，更好地回報股東和社會；上市絕不是“終點”，而是實現更高質量發展的“起點”。要遵循公眾公司的特點和發展規律，堅守“四個敬畏”原則和“四條底線”的基本要求，著力提升“五種能力”，探索高質量發展路徑。

    一是抓基礎，鞏固治理能力。公司治理是決定上市公司效能的最關鍵要素。要通過構建有效的治理機制和內控制度，平衡好股東與管理層、大股東與中小股東、公司與其他利益相關者的關系，形成健全的激勵約束機制，為企業價值創造提供保障。提升公司的治理水平，一方面，要靠法治“硬手段”，推動制定《上市公司監督管理條例》等法律法規，完善獨立董事制度安排，進一步明確相關方權責關系，促進形成規范、有效的治理機制。另一方面，要靠“軟約束”，倡導最佳實踐，加強自律管理，發揮優秀公司示范引領作用，推動公司治理水平有更大提升。

    二是強主業，增強競爭能力。資本市場既有大而優的行業“巨頭”，也有小而美的細分市場冠軍，無論哪種類型，都要聚焦主業。證監會將繼續完善資本市場制度規則，引導上市公司聚焦主業、穩健發展，著力提升發展的效率和效益。要堅持扶優限劣的監管導向，對于主業突出、競爭能力強的頭部企業，進一步支持其做優做強，發揮示范帶動作用；對于片面追求多元發展的，嚴格監管其并購重組和融資行為；對于主業萎縮、不具備持續經營能力的“空殼”“僵尸”企業，嚴格執行強制退市制度，堅決推動出清。

    三是育長板，提升創新能力。創新在我國現代化建設全局中處于核心地位，是經濟社會高質量發展的根本出路。證監會將以全面實行股票發行注冊制為契機，進一步增強發行上市、再融資、并購重組等基礎制度對科技創新的適配性，發揮好私募股權和創投基金支持創新的戰略性作用，完善債券市場對科技企業的融資支持機制，推動科技、資本和產業高水平循環。上市公司也要不斷強化創新主體地位，利用好資本市場支持創新的各類工具，堅持守正創新，切實增強科技“含量”，成為原始創新和新興技術的重要發源地，引領經濟轉型升級。

    四是增韌性，提高抗風險能力。企業發展能力很大程度受制于風險控制能力。上市公司要努力練好內功，把勇于創新、敢于創新的企業家精神和防范風險的機制建設結合起來，不斷增強公司韌性。證監會將進一步提升風險監測和識別能力，推動信息共享，及早發現苗頭性、趨勢性問題。同時，健全有效的債券融資約束機制，強化場內外股票質押融資業務一致性監管，支持上市公司通過重組、重整等方式穩定杠桿、化解風險，推動上市公司穩健發展。

    五是重效益，提升回報能力。上市公司質量的提升，最終要體現在價值創造和價值分配能力上。上市公司要繼續通過現金分紅、股份回購等方式增強對股東的回報，提升投資者的獲得感。同時還應加強對其他利益相關者訴求的關注。證監會將持續加大投資者保護工作力度，進一步引導上市公司拿出“真金白銀”回報投資者，積極回應利益相關者訴求，更好履行社會責任，做踐行新發展理念的表率。

    “推動上市公司高質量發展是一項復雜的系統工程，也是長期而艱巨的任務，必須充分發揮合力、久久為功。”易會滿表示，證監會將系統梳理國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》落實情況，深入總結近年來工作經驗，研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發展面臨的內在障礙和外在制約，加快監管轉型，不斷增強監管的適應性、實效性、引領性和協同性，用制度的高質量、監管的高質量推動上市公司發展的高質量。