本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李文 周尚伃

    當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。在此背景下，在全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，多位政協(xié)委員圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開(kāi)討論并提出建議。

    熱議發(fā)展方向

    4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫(xiě)入文件中，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

    就如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何用數(shù)字經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能等話題，政協(xié)委員們給出自己的看法和建議。

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席姜洋表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的，但也與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)緊密相連。數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前比較成型的，能帶來(lái)效益的，是在金融支付方面。”

    全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融董事長(zhǎng)江浩然也看好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，江浩然建議，要豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，特別是向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)治理、金融等領(lǐng)域縱深發(fā)展，推動(dòng)各種新的場(chǎng)景落地；要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括軟硬件支撐建設(shè)，加快數(shù)字化人才培育。

    5月22日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)表示，電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗“疫”中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

    “目前數(shù)字技術(shù)在快速變化，市場(chǎng)也在不斷變化。”全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏表示，“這次疫情催熟了一些產(chǎn)業(yè)，一是直播成為新的媒體形式，不再限于‘秀場(chǎng)’和‘帶貨’，醫(yī)生、各行業(yè)專家學(xué)者的知識(shí)類直播大量產(chǎn)生。二是遠(yuǎn)程辦公，將來(lái)還可以發(fā)展為對(duì)每一個(gè)員工的決策做數(shù)字化回溯，看誰(shuí)的預(yù)判更加準(zhǔn)確，變成強(qiáng)大的知識(shí)管理工具；三是在線問(wèn)診和依靠人工智能技術(shù)的新藥研發(fā)。”

    全國(guó)政協(xié)委員、山東省副省長(zhǎng)凌文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要的是和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。他表示：“這次疫情讓大家看到了我們國(guó)家制造業(yè)的巨大潛力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)絕不只是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，還要把傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能。比如服裝制造、汽車制造的流水線可以通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的定制，通過(guò)深挖、創(chuàng)造需求來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

    新基建提供新動(dòng)能

    談到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就不得不提“新基建”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，而新基建為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦表示，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)所依靠的新基建投資具有很大的不確定性，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)投資，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，但最好不要直接投入；國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠的關(guān)鍵技術(shù)上需要做好備胎計(jì)劃，降低中美關(guān)系緊張?jiān)斐山逃蒲小⒓夹g(shù)交流中斷帶來(lái)的負(fù)面影響；可以仿照經(jīng)濟(jì)特區(qū)，設(shè)立一些大學(xué)教育和基礎(chǔ)研發(fā)的特區(qū)，創(chuàng)辦高水平的大學(xué)教育，提升基礎(chǔ)研究能力，吸引全球尖端人才。”

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通研究院院長(zhǎng)張?jiān)朴卤硎荆?ldquo;數(shù)字技術(shù)投資的平均回報(bào)是非數(shù)字技術(shù)投資的6.7倍，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建有助于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升。”

    全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席崔玉英則建議，要以新基建與傳統(tǒng)基建融合為突破口，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資。新基建更多為輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，可以跨區(qū)域跨時(shí)段高效配置，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的彈性和韌性更強(qiáng)。

    面臨的挑戰(zhàn)

    當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，同時(shí)也面臨一些困難和問(wèn)題。這其中，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律政策、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展成為本次兩會(huì)委員們共同關(guān)注的話題。

    “目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)濫用的問(wèn)題，數(shù)據(jù)的有序流動(dòng)不暢通。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀聯(lián)原董事長(zhǎng)葛華勇表示。同時(shí)他建議，一要針對(duì)數(shù)據(jù)的收集、使用、管理、監(jiān)督幾個(gè)方面盡快立法。二要數(shù)據(jù)將來(lái)是重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源，需要確定一個(gè)部門統(tǒng)一管理。

    全國(guó)政協(xié)委員、工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)盧山也表示，“既要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論研究，也要加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，防止數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)字鴻溝的問(wèn)題，提升政府?dāng)?shù)字治理能力。”

    “當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很不平衡，還存在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)工作力度不足，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)、技術(shù)重點(diǎn)突破領(lǐng)域等缺少前瞻性研究和系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)；忽視數(shù)據(jù)源頭建設(shè)，政府部門間數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效率低，數(shù)據(jù)的條塊分割嚴(yán)重，政府‘數(shù)字紅利’有待進(jìn)一步釋放，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策缺乏明確的落地機(jī)制等問(wèn)題”，全國(guó)政協(xié)委員、民盟湖南省委主委，湖南省人大常委會(huì)副主任楊維剛表示。楊維剛建議，一要實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略工程，把培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來(lái)抓；二要加快“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平；三要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推工業(yè)投資新一輪增長(zhǎng)；四要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)城市群建設(shè)；五要拓展維度，多平臺(tái)、多梯度引進(jìn)和培養(yǎng)人才。